连桴琥
2019-05-20 09:17:21

参议院准备应对特朗普总统被提名人领导强大的消费者金融保护局( )进行有争议的确认听证会,纽约联邦法官刚刚裁定BCFP未经检查的权力违反宪法。

由于缺乏对其主任的宪法检查,BCFP“缺乏提出索赔的权力”,由6月21日美国纽约南区地方法院首席法官Loretta Preska

多德 - 弗兰克金融监管改革,通过民主党控制的国会,并由总统巴拉克奥巴马在2010年签署,有目的地创建BCFP作为一个大规模的官僚机构,几乎完全无法回答总统和国会一旦参议院确认。 前众议院金融服务委员会主席Barney Frank,D-Mass。,其名字上印有法律,向承认“我们故意试图给予它[BCFP]一些正常政治程序的保护。”

BCFP在两个主要方面受到“保护”,不受选举产生的官员的责任。 首先,它不是通过国会拨款而是通过出售美元的固定份额获得美联储收入来获得资金。 这意味着国会无法通过其传统的“钱包权力”监督来审查BCFP,因为它在中央情报局和美国国税局的其他机构中运作。

多德 - 弗兰克保护BCFP不受问责的第二种方式是通过其领导结构。 就像总统内阁的一个部门一样,BCFP有一位董事掌舵,而不是由两个独立机构组成的董事会,如证券交易委员会和联邦通信委员会。 然而,与内阁部门不同,BCFP有一位领导人,除了“效率低下,疏忽职守或在办公室渎职”之外,总统无法将其除名。

2016年10月,美国华盛顿特区巡回上诉法院的一个三级法官小组裁定,这与宪法不一致。 法官宣布,代理机构的负责人必须由总统或多成员委员会进行检查。

尽管该小组的决定在今年早些时候被全体法院推翻,但Preska不受DC Circuit裁决的约束,采用了大部分理由,最终决定废除BCFP对向等待诉讼和解和裁决的原告提供现金预付款的公司的处罚。 。 普雷斯卡决定的事实很复杂,因为她还裁定纽约州当局可以继续对这些公司提起诉讼。

但是现在,特别是如果普雷斯卡法官或其他法院更进一步并在全国范围内停止BCFP,她的裁决对于受BCFP监管大拇指影响的数千家社区银行,信用合作社和企业家来说可能具有极大的重要性。 在BCFP第一任董事的任期内,这种缺乏宪法责任似乎使该局获得了针对其监管的企业的不公平,任意行为的许可。 其中包括追溯适用法律惩罚公司,在互联网上发布重要规则,无需公众通知和评论,并忽略BCFP自己的数据,推动可能破坏某些业务的法规。

幸运的是,自去年11月特朗普任命Mick Mulvaney担任代理主任以来,Mulvaney一直致力于扭转其中的一些行动,并确保BFCP遵守法律条文。 正如我的竞争企业研究所的同事丹尼尔出版社 ,“虽然该局的结构变化很小,但实质上已经发生了很大的变化”,在Mulvaney的指导下。 有迹象表明,特朗普在BCFP工作的Mulvaney团队中担任BCFP常任董事的候选人Kathy Kraninger将继续进行这些改革工作。

但任何政府机构或局的任何董事都必须遵守宪法的制衡。 国会和法院必须保护美国人免受政府实体不加控制的“保护”。

John Berlau是竞争企业研究所的高级研究员。